闫冰：很高兴有机会来博鳌参加奥林匹克奥林匹克远程教育中心2010次会议。首先，我代表中央广播电视大学，对召开年会表示热烈祝贺。我谨代表鳌鹏远程教育中心，向各位来宾和同仁们表示热烈的欢迎，并借此机会向各位来宾和同事们表示衷心的感谢。中央广播电视大学副系统和金鹏远程教育中心。

过去2009年被认为是非常重要的一年：中华人民共和国成立第六十周年，改革开放第三十周年，同时也是现代远程教育工程启动的第十周年。1999年初，国务院批准的教育部二十一世纪《教育振兴行动计划》提出了教育振兴的主要措施之一。在中国，实施现代远程教育工程启动现代远程教育工程无疑是近几年远程教育发展中最具影响力的大事。中国远程教育正以这一标志进入了蓬勃发展的新阶段。近10年来，远程教育公共服务体系出现了许多进展，2009年底前的几个月的庆祝活动为重新审视远程教育的发展提供了契机。在宣传、信任建设、影响力建设、支援建设等方面取得显著成效。同时，庆祝活动还梳理了远程教育发展中的主要实践和理论问题，特别是对各种考虑敏感的问题，以及对庆祝活动的成败的反思。法律在各个领域也受到越来越多的关注。

借此机会，我想谈谈对远程教育公共服务体系建设和发展过程的五点认识，并简要谈谈推进远程教育公共服务体系建设应注意的五大趋势。远程教育系统，以及关于当前远程教育公共服务体系建设的五点看法。主要是为各位同事的研究工作提出一些问题。以前在不同的场合讨论过一些问题，可能有必要提出重申或进一步阐述。

第一，远程教育公共服务体系建设的进程和意义应放在中国社会教育事业的发展进程中，在实施现代远程教育的总体战略形势下。教育信息化与广播电视大学的改革与发展，包括实施信息化发展战略和推进现代化建设，在发展服务业的过程中，我们可能会有新的认识和新的判断。公共服务体系的建设和发展也是一个深化和提升人们对实践认识的过程，当远程教育公共服务体系应运而生时，人们普遍认为它的直接动机主要是为了解决网络教育中的迫切问题。现代远程教育项目的改革，旨在应对当时日益强烈的社会质疑，甚至在一定程度上采取措施规范管理，保证质量。从权宜之计看，国家实施现代远程教育工程是必然的要求和战略选择，也是中国远程教育发展的一个有机组成部分。要从构建终身教育体系和学习型社会的战略层面理解远程教育公共服务体系的产生及其发展过程的意义和影响。

第二，远程教育公共服务体系应运而生。它在远程教育的发展中起着重要作用，从无到有，从小到大，呈现出越来越大的发展势头。现代教育服务业作为一种新型的教育模式，正逐渐受到社会的认可，并有理由期待公共服务，服务体系在学习型社会建设中发挥着更为重要和独特的作用，中央电视台的公共服务体系取得了长足的进步。包括与许多高校和其他远程教育机构的合作关系，为今后的发展奠定了坚实的基础，使CCTVU的公共服务体系在远程教育的发展中对整个电大也有帮助。强势公共服务体系的出现也是一个重要的趋势，甚至可以预见，随着学习型社会建设的积极推进，将有一个国家、区域和工业公共服务体系并存的多元化。第二，远程教育公共服务体系的独特功能越来越受到关注，满足了学习型社会建设的现实需要和发展需要，也是社会公共支持服务的理念和模式的现实基础。这些公共服务体系的出现，总体上有利于形成新的现代教育服务业的公共服务体系。

第三，远程教育公共服务体系建设是电大发展战略的重要组成部分。广播电视大学能否发挥办学与服务的双重功能，既是机遇又是挑战的战略问题，依托电大系统构建远程教育公共服务体系，既有优势，也有世博会。目前很多人还不太清楚，事实上，在现代远程教育工程示范阶段，有关各方初步探讨了依托电大建立公共服务体系的可能性。1999年8月，教育部转发中央广播电视大学关于二十一世纪实施教育振兴行动计划的意见，明确提出了中央广播电视大学的主要任务。中国高校应在现代远程教育体系中承担学术教育和非学历教育，并为普通高校和其他教育机构提供教育资源、教学管理和学习支持服务。教育部部长陈至立也多次表示，远程教育是建设学习型社会的重要手段。作为世界上最大的远程教育教学体系，中国电大是中国远程教育发展的支柱。构建现代化的全民教育体系和全民学习体系，在社会中发挥着重要的作用。本文提出电大的三大任务，一是利用电大教育资源，构建现代社会化的公共服务体系。远程教育，为国内外高校和其他教育机构提供远程教育的学习支持服务，教育部决定启动中央广播电视大学公共服务体系试点项目。对于远程教育来说，首先要考虑到广播电视大学作为国家资源的独特作用和相应的工作基础，这可以作为一种手段，在短期内对高校的远程教育进行规范化管理。我们可以通过一个试点项目来探索远程教育的未来发展模式和基本模式，社会上许多人也注意到广播电视大学的作用。例如，在2002届全国政协两会期间，全国政协委员青泉同志尖锐地指出，现代远程教育的混乱局面令人担忧，尤其是国家广播电视大学高质量的事实。支持现代远程教育网络的资源，试点大学的重要性和利用，当然，电大的发展目标是建设一所开放的远程教育大学，它本身就是办学的主体。如何充分、有效地发挥学校的双重职能，为教育事业的发展服务是一项具有挑战性的任务。总体而言，依托电大系统构建远程教育公共服务体系，表现出诸多优势，但也暴露出诸多弊端。罗伯茨

第四，认识到公共服务体系建设中最有价值和最重大的进展，可能不是所取得的实际成果，而是未来发展的各个方面的开拓性探索和法律治理的深化。远程教育和公共服务体系在实践中的发展，包括对内部和外部法律的理解是远程教育和公共服务体系升级的必要前提，特别是教育部的实施。他在科技部和国家发展和改革委员会等相关项目和课题中，在广播电视大学拓展功能方面进行了开拓性的实践探索。例如，2001以来，教育部主要依靠O。广播电视大学开展中央电大现代远程教育公共服务体系建设、数字学习港和终身学习社会建设与示范、数字示范建设学习中心和国家现代远程教育资源库建设、数字网络教育、学习资源中心建设等项目和研究课题对公共服务的建设进行了不断探索。远程教育系统，取得了一系列具有现实意义和理论创新价值的重要成果。近年来，我们还积极推进了对社会化公共服务新模式、新机制、新领域的探索，如社会化公共服务的探索。社会化公共服务的新领域，非学历教育服务范围的扩大，农村服务向农业、农村和农民的积极延伸，区域公共服务体系的建设和发展。实验、示范和指导研究成果。

第五是公共服务体系在不成熟的内外部发展环境下启动。它的发展过程必然充满曲折，遇到许多困难，涉及到中国教育发展中的一些长期问题和深层次矛盾，公共服务体系的发展过程是发现、研究和索取的过程。创业实践中存在的问题，中国社会教育转型期的深层次矛盾和冲突反映在远程教育领域，比如中国高等远程教育的基本结构和各种功能定位。学校和事业单位，以及公共服务体系的可持续发展和服务内容和范围等问题，不能说已经明晰，公共服务体系的建设不可避免地会面临由此而产生的各种问题。我国中央广播电视大学公共服务体系建设起步较晚，由于思想观念、机制和利益等方面不可避免的制度障碍和冲突，公共服务体系建设和运行面临诸多困难。定额。这里的利益冲突不仅意味着经济利益，而且是相关的。双方有不同的利益关切。许多人会记得，在2002年4月举行的网络教育质量管理研讨会上，教育部高等教育司教育提出，现代远程教育公共服务体系应以电大系统为先导，逐步建立，参与者包括高校网络学院和广播电视的代表。各地高校。-引发暴力冲突。广播电视大学不能说已经达成了足够的共识，制约公共服务体系建设并没有真正解决很多问题。公共服务体系本身也存在很多问题有待解决。尤其是它的升级能力落后于职业发展的需要。